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天然气行业迎来改革历史节点


“十三五”注定是国内全面深化改革的历史节点。根据2015年10月国务院下发的《关于推进价格机制改革的若干意见》,到2017年,竞争性领域和环节价格将基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节;到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。根据通知要求,油、气、电等能源产品均会在“十三五”期间实现市场化改革,价格或将全面放开。

回顾“十二五”,国内天然气市场化改革取得了令人瞩目的成绩:国内非居民用天然气门站价格的定价方法已经由成本加成法改为净回值倒推法,建立了门站价格与替代能源挂钩的定价机制;上游勘探开发板块开始向第三方开放,无论是初期的页岩气招标还是“十二五”末的新疆地区常规油气区块招标均取得了不错的成果;居民用天然气阶梯气价制度在2015年末全面落实,上游企业长期倒挂经营的局面有望得到改善。

价格市场化改革再进一步,多种价格全面放。2016年国家发改委没有对非居民用天然气门站价格进行调整,而是选择由上游供应企业按照基准门站价格及其相关规定自行与下游用户进行协商。11月起,中国石油旗下各管道销售公司已经开始根据政策要求自行与下游用户展开价格谈判。据悉本次价格上调幅度在10%~20%不等,各公司根据当地实际供需形势进行协商。

随着大气污染的问题越发严重,天然气作为相对清洁的化石能源,在未来的能源领域中所扮演的角色将越发重要,期望国内天然气市场能够乘着改革的春风,在“十三五”期间焕发更大的活力。

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